拜登刺激计划寻求两党支持，计划规模或遭压缩，警惕油价冲高回落

当选总统拜登正在敲定他的新冠疫情纾困计划，他的助手周二（1月12日）向国会工作人员做了简报，并表示在最初的刺激法案中不使用预算调整，而是寻求获得两党支持。拜登曾多次表示，在1月20日上任后，通过一项新冠肺炎纾困和经济刺激计划将是他的首要任务。

拜登计划放弃预算调整寻求两党支持

官员们普遍认为，民主党人寻求的用于测试、疫苗、儿童保育、学校以及州和地方政府的资金，在参议院规定的特别预算和解程序中被排除在允许范围之外。

预算工具可以用于财政拨款，如提高或削减税收，延长失业援助，改变医疗保险或医疗补助计划，或刺激支出。它要求国会同时通过一项带有具体指示的预算决议，然后在参议院以简单多数通过一项和解法案。

寻求与共和党就新一轮缓解疫情问题达成协议方案可能意味着规模较小的初步方案，包括参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)青睐的一些优先事项。他们的想法是放弃使用预算程序，该程序将使参议院不再需要得到至少10名共和党人的支持。由于副总统的投票，参议院将平分，民主党将控制参议院。

拜登凭借自己在两党交易撮合的非凡能力进行竞选，但考虑到高度两极化的政治气候，目前尚不清楚民主党和共和党各占一半的参议院还会有多少两党合作。一些民主党人认为，上周国会大厦发生的事件可能会促使一些共和党人采取两党合作的方式，努力创造更多的团结。

这导致人们猜测，一揽子计划的价格可能低于2万亿美元。尽管拜登上周表示，它可能耗资数万亿美元。在国会已经投入约4万亿美元用于抗击肆虐的新冠疫情和经济影响之后，共和党人可能会对过多的支出犹豫不决。

周二早些时候，即将上任的参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)告诉他的民主党同僚，他的核心小组取得控制权后的首要任务将是新冠疫情紧急纾困法案立法。他强调，要把对大多数美国人的直接补贴从去年12月颁布的600美元提高到2000美元，为疫苗分发提供额外支持，并帮助小企业、家庭、学校、州和地方政府。

拜登的新冠纾困计划将建立在国会2020年12月谈判并由特朗普签署的9000亿美元法案的基础上。民主党人一再表示，由于病毒在全国继续肆虐、疫苗接种滞后以及经济形势导致就业岗位减少，立法工作仍未完成。

二次弹劾或影响纾困法案立法 寻求两党一致不应耗时过久

但是，就在拜登制定计划推进自己的议程时，众议院通过罢免特朗普决议草案。目前还不清楚弹劾审判将于何时在参议院进行，也不清楚这会对拜登迅速制定两党立法的目标产生何种影响。

拜登本周表示，他希望这些问题可以“一分为二”，这样参议院就可以在批准他的内阁提名和开展新冠疫情经济纾困立法工作的同时，推进弹劾。

美国劳工总会与产业劳工组织主席理查德·特拉姆卡在周二的新闻发布会上说:“不能让审判分散或推迟为美国劳动人民提供经济救济和经济机会的关键工作。我们必须确认内阁人选，我们必须非常迅速地向他们提供经济援助。我认为参议院和众议院都有能力同时做这些事情。”

与此同时，一些民主党人警告说，不要花太多时间试图达成两党一致的结果。奥巴马总统在民主党控制的参众两院就职时，花了几个月时间试图让共和党支持《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act)，但没有成功，最终只有民主党在参议院投票通过了该法案。

夏威夷州民主党参议员布莱恩·沙茨(Brian Schatz)表示:“有共和党人加入是好事，但我们不应该花太多时间测试共和党人加入的意愿。如果我们能得到一场大范围的两党投票，那就太好了，但如果这是A计划，那么如果我们得不到选票，我们就必须迅速转向B计划。”

经济刺激前景提振了投资者的风险偏好，推动新资金流入大宗商品。上周全球主要交易所的原材料未平仓头寸估计大增570亿美元，至1万亿美元，约为一年来的最高水平。今年以来，大宗商品吸引资金流入约220亿美元，而去年同期为600亿美元。能源、农产品和基本金属涨幅居前。贵金属也在遭遇资金净流出后再度回暖

华尔街银行对下一轮刺激计划的预期远低于拜登预测的数万亿美元。摩根大通的预测值较高，估计为9000亿美元，而高盛集团的预测是7500亿美元。其他机构则更加保守。瑞银集团的经济学家估计，拜登上台后，任何新的刺激计划规模将为5000亿美元。

拜登未来可能推出的大手笔刺激计划目前在一定程度上助力油价上行，短线油价仍有进一步冲高机会，但需要警惕的是如果拜登刺激计划低于市场预期，或令原油多头失望而获利了结，届时油价可能会面临一定的回调风险。

（美原油日线图）

北京时间11:26，美原油报53.86美元/桶。