鲍威尔：经济前景十分不确定，美联储在货币政策上还没有“弹尽粮绝”

北京时间周五(11月6日)凌晨03:30，美联储主席鲍威尔在利率决议后的发布会上表示，近期新冠肺炎病例的增加令人特别担忧，经济前景十分不确定。鲍威尔重申，美联储坚决致力于实现双重使命，承诺支撑经济。经济已经在持续复苏，但是近几个月的改善速度有所放缓，并强调在人们感到安全前不太可能实现全面复苏。货币政策弹药还未用尽，美联储仍然有弹药，包括调整资产购买。

鲍威尔称，近几个月的经济改善速度有所放缓，服务业的支出仍然低企。联邦援助支撑了居民支出的反弹。房地产已从低迷中全面复苏。劳动力市场的增长有所放缓。企业投资有所增加。对经济增长自6月以来放缓不感到意外。我们担忧下行风险。通胀仍然低于2%的目标。受疫情影响的行业物价仍明显疲软。经济复苏已经超过了我们的基线预期，但离目标还有很远的距离。需要避免不必要的破产和失业。

近期新冠肺炎病例的增加令人特别担忧。经济前景十分不确定。在人们感到安全前不可能实现全面复苏。预计货币政策仍将维持宽松，直到实现通胀和就业目标。大流行给通胀带来了明显的影响。重申致力于实现平均通胀目标。我们可以支撑金融稳定性以及需求。

鲍威尔表示，本次FOMC会议讨论了资产购买事项。将继续监测和评估资产购买。我们认为购买债券正在对经济产生影响。资产购买既发挥金融市场功能，又支持经济活动。我们还没有考虑过减少资产购买。资产购买是宽松货币政策中重要的一环。当前的资产购买速度适合经济和市场的需求。如有必要可能会改变资产购买的期限、规模以及组成。危机过后，时间一到，就会把应急政策措施放回工具箱。

联邦公开市场委员会(FOMC)就资产购买计划进行了充分讨论，了解了如何调整以在适当情况下提供更多流动性。如果有需要，我们知道如何调整以实施更多宽松政策。我们认为紧急借贷工具很好地实现了其目的。现在正转向各个项目到期的问题。还未决定将紧急贷款工具延长到12月31日之后。很显然引起担忧的尾部风险已经在消退中。必须对疫情保持警惕。现在说尾部风险已经消失还为时尚早。

100万美元以下的主体街贷款需求非常低。我们将观察近期主体街贷款限制调整之后需求怎么变化。我们想要经济尽快回到之前的水平，这需要政府一起努力。市政贷款项目修复了市场功能。薪酬保障计划（PPP）对小企业来说是一个很好的方式。很难通过主体街贷款惠及小企业。银行称小企业的贷款需求现在很低。

鲍威尔指出，经济恢复可能需要货币和财政政策进一步支持。财政政策可以在收入方面做美联储无法做到的事情。在更多财政政策支撑下，经济复苏将更强劲。财政方面的回应十分好，当前明显十分有必要。国会很多人都认为需要做出财政方面的行动。美联储不应该为国会制定支持措施。美联储将使用自己有的工具来做所需行动。

鲍威尔重申美联储有借贷权而非支出权。美联储不会考虑直接为财政活动提供资金。美联储有具体的工作要做，通过具体的工具来完成。货币政策和财政政策的分离至关重要。今年市政债券市场的融资比去年高很多。美联储不应该成为直接向借款人提供信贷的机构。目前为止的政策行动已经产生了重要的影响。计划在12月改变经济预期，将增加两段风险如何演变的内容。美联储将在会议期间发布预测的全部细节。

控制疫情对经济来说是重要的。还需要医疗卫生方面的政策。这波病毒似乎更大、更广泛地传播。消费者活动可能会受到疫情的影响。新冠病例的广泛增加可能会使得经济活动承压。美联储坚定承诺，只要需要就会使用自己的工具，不怀疑其作用。如果事态恶化，仍需要工具，我们将作出调整，可能会考虑新的工具。

关于对大选的态度，鲍威尔称，不愿意对选举发表评论，FOMC会议上讨论了经济、市场、风险以及政策措施，大选不是美联储的关注重点。