Sunshine Global Capital：中国外汇 | 外汇管理助力大湾区

2021年9月，党中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》），是对香港和澳门经济社会发展的重大利好，有利于推动粤港澳大湾区深度融合发展。外汇管理部门将一如既往，积极贯彻落实党中央、国务院的决策部署，根据两地特点，在横琴合作区和前海合作区积极探索推进外汇管理政策创新。

外汇管理支持两大合作区建设

一是横琴和前海享有自由贸易试验区外汇创新政策。2014年12月，国务院决定设立广东自由贸易试验区，包括珠海横琴新区片区和深圳前海蛇口片区。2015年以来，外汇局先后在自贸试验区实施了十余项外汇管理创新措施，惠及横琴与前海地区。在跨境贸易方面，允许银行按照“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业三原则办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续，进一步便利跨境贸易外汇收支。在跨境直接投资方面，外汇登记全面下放至银行办理，促进形成“准入前国民待遇加负面清单”的外资管理框架。在跨境融资方面，深入推进外债管理改革，支持跨国公司跨境资金集中运营管理，便利境内企业用好境内境外两个市场、两种资源，降低融资成本。自由贸易试验区已逐步向全国复制推广多项外汇管理创新措施，涉及外汇资本金和外债资金意愿结汇、融资租赁公司收取外币租金、资本项目外汇收入支付便利化业务等多项制度安排，提升了市场主体外汇资金使用的自由便利，有效发挥了自由贸易试验区先行先试的作用。

在《横琴方案》和《前海方案》发布后，粤港澳三地同时发布《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》。“跨境理财通”政策的正式落地实施，为大湾区内地及港澳居民跨境投资开辟了新的通道，进一步提升我国金融市场双向开放水平。

从境外投资者角度看，“跨境理财通”拓宽了港澳投资者持有和交易人民币金融资产的渠道。“跨境理财通”为港澳居民提供了更多配置内地资产的机会。对港澳投资者来说，内地市场富有活力，汇集了更加丰富的优质资产；内地的理财产品和公募基金的良好收益对境外投资者也具有一定的吸引力。而吸引更多境外投资者持有和交易以人民币计价的金融资产，在金融交易层面扩大人民币使用，则对进一步稳慎推进人民币国际化具有积极意义。

从金融基础设施角度看，“跨境理财通”进一步促进三地的互联互通，为金融双向开放提供了有力保障：一是业务层面，三地银行不仅要在账户、业务等方面进行对接，也要在服务、业务规则、投诉处理等运行规则上实现接轨；二是防风险层面，投资者在投资产品购买地开立的投资账户和在资金汇出地开立的汇款账户之间建立了资金闭环汇划关系，这对三地金融机构的深度协作提出了更高要求。粤港澳三地金融机构可以此为契机，实现金融基础设施的互联互通， 为未来更深层次的金融互联互通以及粤港澳大湾区金融业的深度融合发展，打下坚实的基础。

近年来，在政策和市场双重驱动下，大湾区经济取得了快速发展。根据各地政府公布的数据，2020 年，大湾区经济总量已达11.5万亿元，比2017年增加了1.4万亿元。下一步，可根据《横琴方案》《前海方案》的实施进程，进一步研究探索横琴合作区与前海合作区更加开放的跨境资金安排，为横琴、前海经济建设提供金融支持与制度保障，努力将大湾区打造成跨境资金自由便利流动、规则制度有效衔接的高水平开放示范区，进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。