中办国办发文推进基本养老服务体系建设，居家养老赛道又迎新机

基本养老服务体系建设是关系到亿万老年人幸福晚年生活的保障，因此一直都深受国家的重视。最近中办国办就发文表示要推进基本养老服务体系建设，力促居家养老体系的完善。

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，健全基本养老服务体系，更好保障老年人生活。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》(以下简称《意见》)。同时，正式发布了《国家基本养老服务清单》。

《意见》指出，基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。

在重点工作方面，《意见》明确，各地区各有关部门要严格落实《国家基本养老服务清单》。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

中国老龄产业产值将在2050年突破100万亿元

“我国自2000年以来进入了老龄化社会，老龄化进程一直在加速，目前已经步入中度老龄社会，尤其到本世纪50年代，我国60岁以上的老龄人口和老龄化水平将会翻一番，分别达到5.2亿人和40%以上，进入超级老龄社会。我国现有60岁-69岁低龄老人1.5亿人，2050年将增加到2.1亿人。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新在此前接受财联社采访时表示。

记者从国家统计局公布的数据了解到，我国未来10年将迎来最大的“退休潮”，平均每年有大概2000万人退休。据统计，到2030年，60岁以上的老年人口将达到3亿，占比达到22.5%;45-59岁的中老年人口将从2009年的2.26亿达到2020年7亿，2030年将达到10.2亿，占人口总数的比重将达到31.3%。

随着中国人口老龄化的加剧，养老健康领域正迎来密集的政策利好。去年以来，国家出台多个文件，支持养老产业发展。例如，国家卫生健康委等15个部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，提出激发市场活力，引导社会资本举办医养结合机构，推动建设一批百姓住得起、质量有保证的集团化、连锁化医养结合机构。国家发展改革委等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，提出支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务等。

华创证券指出，目前我国人口老龄化趋势逐年显现，国家频频发布政策促进我国养老产业的发展。中国将进入以长寿为主导的老龄化阶段，养老已经成为一个潜力巨大的朝阳行业。

记者从数据宝统计了解到，养老产业概念股中，超半数概念股的股价年内收获上涨，太极集团(600129)、久远银海(002777)、易华录(300212)的股价年内均累计上涨超50%。一季度业绩来看，六成概念股一季度业绩为盈利，且归母净利润同比增长。太极集团、沃森生物(300142)、中国人保(601319)、双鹭药业(002038)等10股的业绩同比均增超100%。

另据中国老龄科学研究中心对于养老产业的需求一项的测算，中国老龄产业产值将在2050年突破100万亿元，届时将占GDP三分之一以上，与养老相关的产业发展空间巨大。

预计在2026年居家养老赛道规模可突破500亿元，商业养老市场整体规模可突破2000亿元

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受财联社采访时表示：“从养老服务在我国的布局来看，主要分为居家养老、机构养老和社区养老。机构养老和社区养老，两者占总养老人口的10%左右，居家养老占90%。”

平安证券研报中指出，我国目前养老模式仍然以居家养老为主，但从人口普查的数据可以看到，我国人口流动增强且家庭规模缩小。没有专业人员辅助，失能或半失能老人的居家养老生活质量无法很好保障，所涉及的家庭照护者数量也非常庞大。以此来看，我国社区养老和机构养老的需求或将提升，行业迎来发展机遇。

董登新则认为，“机构养老从支付能力、文化程度等因素还是存在一定制约因素。机构养老的服务人群主要分为两种，一种是满足高净值人群的高端养老院，还有一种是满足失智失能老人的照护的养老院。但是，这两类人群的占比较低。因此，我国养老服务的重心仍然是居家养老。未来可以通过社区介入的方式，形成社区居家养老的新模式，这在未来可能是一种普遍需求。养老服务产业重心则也应该放在社区居家养老平台上，下沉到社区，进入到家庭，体现出养老服务的低成本，低门槛和普惠性，这正是中国老龄人群最普遍的养老服务需求。”

该《意见》也提出，将《意见》落成过程中，将秉持基础性、普惠性、共担性、系统性四大工作原则。

值得关注的是，记者从艾瑞网发表的《2022年中国商业养老服务市场发展研究报告》了解到，预计在2026年居家养老赛道规模可突破500亿元，商业养老市场整体规模可突破2000亿元。

随着居家养老赛道规模扩大，该如何促进养老行业长期发展呢?

董登新表示：“有两个方面非常重要。一是养老服务质量的规范，消费者维权标准等应该有国家标准、区域标准进行约束和监督，进行评级考核，从而引导养老服务机构形成品牌化、特色化、个性化的服务。另一方面应该着重解决资金问题，国家金融支持养老服务，本着扎根养老服务的意识，将股权、债权、信贷等资金和资本进入到养老服务产业中，致力于精耕细作养老服务，作为一种长期投资。”文章转载自和讯保险网。